Evitar, cambiar, mejorar: protección del clima en el sector del transporte

Descripción breve del proyecto

Denominación: MiTransporte – Mitigación de emisiones en el sector transporte de Costa Rica
Comitente: Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMU) de Alemania en el marco de la Iniciativa Internacional de Protección del Clima (IKI)
País: Costa Rica
Entidad responsable a nivel político: Dirección de Cambio Climático del Ministerio de Ambiente y Energía
Duración total: 2017 hasta 2021

Situación de partida

El sector del transporte de Costa Rica es el mayor obstáculo en el esfuerzo por prescindir completamente de combustibles fósiles en el país hasta el año 2050: actualmente es responsable del 54 % de las emisiones nacionales de CO2. El rápido crecimiento —en un 5 % anual— de los vehículos motorizados en el país es uno de los principales problemas en este sentido. A ello se añade la prolongada vida útil de los vehículos. Especialmente en zonas urbanas como la capital, San José, donde habita casi la mitad de la población de Costa Rica, se está registrando un fuerte incremento del transporte individual y de carga. Esto se debe a la creciente expansión de las ciudades, que en algunos casos tiene lugar de manera desestructurada.

Los principales medios de transporte de un sistema de transporte sostenible, tales como una red de transporte público de cercanías bien comunicada o un transporte ferroviario rápido, están anticuados y someten a los y las habitantes a una creciente carga de congestión, ruido y gases de escape. Faltan estrategias políticas, marcos legales e inversiones selectivas para crear un sistema de transporte respetuoso con el medio ambiente y fomentar tecnologías modernas. Los conflictos entre diversos actores con intereses especiales obstaculizan la planificación sostenible del sistema de transporte.

El 99 % de la energía del país se obtiene ya en la actualidad a partir de fuentes renovables. Sin embargo, hasta ahora solo se han dado pocos pasos para conectar el sistema de transporte a la matriz energética limpia.

Objetivo

El Gobierno de Costa Rica está adoptando cada vez más medidas para reducir las emisiones en el transporte.

Procedimiento

En el marco de la Iniciativa Climática Internacional del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMU) de Alemania, el proyecto brinda asesoramiento:

• al Gobierno costarricense en el desarrollo de las medidas políticas y las reglamentaciones necesarias para mejorar tanto el transporte público y privado como el transporte de carga;
• a los entes locales y municipios en la adopción de medidas para mejorar el transporte público en la región metropolitana de San José;
• en la electrificación del transporte público, y
• en la inclusión activa del público en el proceso de transformación, así como en la comunicación de las experiencias de Costa Rica a nivel nacional, regional e internacional.

El proyecto se ciñe a la Estrategia Nacional de Cambio Climático, el Plan de Descarbonización e importantes planes de acción nacionales en materia de energía y transporte. Su contenido se basa en el enfoque “Avoid-Shift-Improve” (Evitar, cambiar, mejorar), en cuyo desarrollo participó la Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH.

Resultados

• El proyecto ha contribuido a formular una ley para fomentar el transporte eléctrico. Además, contribuyó a lograr un acuerdo entre el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y el Ministerio de Ambiente y Energía, conforme al cual está previsto reducir 4,01 megatoneladas de CO2 en el sector del transporte hasta 2050. Asimismo, el proyecto participó en el desarrollo del Plan Nacional de Transporte Eléctrico 2018-2030 y en la formulación de normativas relativas a la infraestructura de carga de vehículos eléctricos.
• Con objeto de fomentar medios de desplazamiento alternativos y reducir el uso de combustibles fósiles, el proyecto acompañó el desarrollo de una ley que establece derechos y disposiciones para ciclistas e introduce directrices para los municipios y las empresas privadas. Otro proyecto de ley promueve el diseño del espacio público adaptado a los peatones.
• A finales de 2019, tres municipios llevaron a cabo intervenciones en urbanismo táctico para buscar soluciones de movilidad integrada. La iniciativa incluye la modificación temporal de calles o plazas, por ejemplo mediante demarcaciones de zonas de seguridad para ciclistas y peatones. Se pretende así poner de manifiesto el valor añadido que reviste un espacio público atractivo.
• El proyecto identificó las principales áreas de trabajo en el transporte de carga. Asimismo, está implementando medidas para la circulación respetuosa con el medio ambiente, la optimización de la inspección técnica de vehículos por la entidad de inspección nacional y la renovación de la flotilla de vehículos de carga.
• Una cooperación triangular financiada por el BMZ pretende facilitar la transferencia de conocimientos de Costa Rica a Honduras y el intercambio de experiencias en materia de transporte eléctrico entre ambos países.
• El proyecto trabaja en la introducción de tres autobuses eléctricos donados por el BMU en la región metropolitana de San José. De este modo se procura motivar a las empresas de autobuses a electrificar sus flotillas. Hasta la fecha se han elegido las tres rutas respectivas por las que circularán los autobuses y se han identificado las características técnicas de los mismos.
• El proyecto estudió la percepción del transporte público, sobre todo desde la perspectiva de las mujeres. De ello se derivan las siguientes medidas: diseño de paradas seguras; capacitación de conductores y conductoras de autobús y de agentes de policía para desescalar casos de agresión / acoso en el transporte público de cercanías; desarrollo de soluciones digitales para la prevención y la denuncia de acosos en el transporte público de cercanías.
• Se han llevado a cabo campañas de comunicación, entre las que se cuentan “BICIonarios”, que tiene como tema la promoción del desplazamiento en bicicleta, así como “Descarbonizando el transporte”, que refleja los esfuerzos actuales para reducir la emisión de carbono en el transporte.