Transferencias directas condicionadas para la conservación de los bosques tropicales comunitarios en la región amazónica

Descripción breve del proyecto

Denominación: Dezentralisierung des peruanischen Tropenwaldprogramms (CBC II)
Comitente: Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza, Obras Públicas y Seguridad Nuclear (BMUB) de Alemania, en el marco de la Iniciativa Internacional de Protección del Clima (IKI)
País: Perú
Institución responsable a nivel político: Ministerio del Ambiente de Perú (MINAM)
Duración total: 2014 a 2018

Situación de partida

La región amazónica del Perú cuenta con aproximadamente 65 millones de hectáreas de bosques tropicales. Se otorgaron títulos de propiedad sobre más de 12 millones de hectáreas de bosques tropicales a 1.500 comunidades indígenas. Debido a que gran parte de la población vive por debajo del umbral de la pobreza, y con el fin de asegurar su subsistencia, muchos habitantes recurren a formas de explotación no sostenibles del bosque. La creciente accesibilidad debido a la construcción de carreteras, la tala ilegal, la minería de oro y el avance de la frontera agrícola representan un peligro cada vez mayor para la diversidad biológica y, por lo tanto, para las bases de vida de la población indígena.

Objetivo

En el marco del Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación al Cambio Climático (abreviado como Programa Bosques), el Ministerio del Ambiente peruano perfecciona y descentraliza el instrumento de las transferencias directas condicionadas para la conservación de los bosques comunitarios indígenas.

Procedimiento

Junto con el Programa Bosques, el proyecto desarrolla un procedimiento eficaz para los incentivos económicos (en forma de Transferencias Directas Condicionadas – TDC) a nivel de los gobiernos regionales. Para ello, se fomentan proyectos que apoyan a la población indígena en sus esfuerzos por aprovechar los bosques de forma sostenible, contribuyendo así a su conservación. Gracias a los incentivos económicos, los gobiernos regionales cuentan con un instrumento innovador para la conservación de los bosques en los territorios indígenas. Al mismo tiempo, este instrumento brinda un aporte a la mejora de las condiciones de vida de la población indígena.

En el marco de la descentralización, las personas responsables de los gobiernos regionales adaptan las estrategias e ideas del contexto nacional a las condiciones regionales. Así mismo, se les asiste en cómo utilizar los incentivos para promover y acompañar proyectos y controlar la deforestación. Otro tema prioritario de las medidas de capacitación es la movilización de fuentes de financiamiento alternativas, a fin de asegurar el trabajo de los gobiernos regionales a largo plazo.

En las cinco regiones amazónicas – San Martín, Loreto, Ucayali, Amazonas y Madre Dios – se implementan medidas piloto para establecer las bases institucionales necesarias.

Resultados

En la actualidad, el proyecto apoya la implementación de la política nacional de conservación de bosques comunitarios a través de incentivos económicos. Dicha política fue desarrollada y divulgada en el período de 2010 a 2014 y tiene por objeto proteger los bosques comunitarios indígenas.
Cinco gobiernos regionales han iniciado la institucionalización de los incentivos económicos. Con el apoyo del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), se desarrollaron planes regionales de desarrollo que toman en cuenta los instrumentos para la conservación de los bosques. Las modalidades de financiamiento necesarias se diseñaron conjuntamente con el Ministerio del Ambiente peruano.
Hasta la fecha, las medidas han alcanzado a 58 comunidades indígenas, logrando la conservación eficaz de medio millón de hectáreas de bosques tropicales. Tres mil familias indígenas se están beneficiando con los incentivos económicos, con lo cual han logrado mejorar sus ingresos y sus bases de subsistencia, sin descuidar la conservación de los bosques.