Appui aux plans nationaux d’adaptation (PNA) au changement climatique en Afrique subsaharienne francophone

Description succincte du projet

Désignation : Projet d'appui scientifique aux processus de plans nationaux d'adaptation (PNA) dans les pays francophones les moins avancés d'Afrique subsaharienne
Commettant : Ministère fédéral de l’Environnement, de la Protection de la Nature, de la Construction et de la Sécurité nucléaire (BMUB)
Pays : Afrique, Bénin
Organisme de tutelle : Ministère du Cadre de vie et du Développement durable
Durée globale du projet : 2016 à 2019

Situation initiale

Les risques liés aux changements climatiques sont particulièrement élevés pour les « pays les moins avancés » - selon la définition des Nations unies - de l’Afrique subsaharienne francophone. Les objectifs de développement y sont difficiles à réaliser dans un contexte politique qui est de toute façon très souvent délicat. On y observe en outre une augmentation des événements naturels tels que sécheresses, périodes de canicule, tempêtes et inondations. Il manque à l’action politique et à l’État les structures et aux personnels le savoir-faire pour mettre en œuvre les adaptations au changement climatique.

À l’occasion de la Conférence sur le climat qui s’est tenue à Cancún en 2010, les États signataires de la Convention cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) ont adopté le processus de plans nationaux d’adaptation (PNA). Ce processus définit les adaptations nécessaires à moyen et long terme pour réduire la vulnérabilité des États et de leur population vis-à-vis des changements climatiques. Avec le processus de PNA, les États ancrent l’adaptation au changement climatique dans leurs plans de développement nationaux. L’Accord de Paris sur le climat signé en 2015 lors de la COP21 met l’accent sur l’importance du processus de PNA pour les efforts internationaux entrepris en matière d’adaptation au changement climatique.
Si les pays francophones les moins avancés d’Afrique subsaharienne acquièrent la possibilité, avec le processus de PNA impulsé à l’échelle internationale, de réagir de manière adéquate à la menace des risques climatiques, il leur manque néanmoins le savoir-faire et les structures d’organisation, de participation et de gouvernance nécessaires pour pouvoir créer des processus de PNA disposant de bases fiables et d’un solide ancrage politique. L’appui scientifique requis, pourtant très important pour l’élaboration des plans nationaux d’adaptation, est à l’heure actuelle encore insuffisamment disponible. Cela explique en partie le manque d’informations complètes sur les évolutions climatiques régionales et l’absence d’analyses examinant tout le processus des chaînes d’impacts du changement climatique en tant que base du processus d’adaptation. Il n’est pas facile pour les pays francophones d’accéder aux connaissances et aux ressources car la plupart des informations, événements, documents et offres de formation scientifiques n’existent qu’en anglais.

Objectif

Les capacités requises pour élaborer des processus de PNA axés sur les résultats sur la base de données scientifiques sont accrues dans les pays les moins avancés de l’Afrique subsaharienne francophone.

Démarche

L’équipe de projet travaille en étroite collaboration avec le personnel et les responsables d’autorités et d’organismes prestataires de services climatiques, comme p. ex. les instituts météorologiques, et organise pour eux des sessions de formation initiale et continue. Le personnel compétent acquiert ainsi le savoir-faire nécessaire pour participer à l’élaboration des plans d’adaptation au changement climatique de manière active et en s’appuyant sur des données scientifiques. Le processus de planification nationale de l’adaptation doit ensuite être concrétisé dans la pratique. Le conseil organisationnel et technique prêté aux autorités nationales vise à faciliter la mise en œuvre du processus de PNA. L’équipe de projet se concentre à cet égard sur le Bénin ainsi que sur un autre pays, qu’il reste à définir. Pour pouvoir élaborer le plan d’adaptation et assurer son ancrage politique, les autorités et les décideurs politiques ont besoin d’informations sur le climat qui soient scientifiquement fiables. À cette fin, le projet appuie les organismes nationaux prestataires de services climatiques.

Une fois que les principaux potentiels d’adaptation au changement climatique sont identifiés et définis dans le processus de PNA, les administrations nationales et communales ont besoin d’argent pour pouvoir valoriser ces potentiels. Le projet les aide à identifier des sources de financement et à les exploiter.

Les responsables de l’adaptation au changement climatique à l’échelle nationale et régionale engrangent des connaissances et des expériences progressivement, au fur et à mesure de leur travail. Grâce aux communautés de pratique nationales et régionales fondées par le projet, ils sont à même de travailler en réseau et de planifier des activités conjointes. Ces communautés intègrent également des experts d’autres pays francophones d’Afrique subsaharienne. Une plateforme régionale francophone permet à tous les acteurs d’échanger leurs connaissances, expériences et expérimentations pratiques et de les verser dans le débat international sur le climat.

Le projet est réalisé de concert avec l’institut à but non lucratif Climate Analytics. Climate Analytics se concentre, conjointement avec les organismes nationaux prestataires de services climatiques, sur l’élaboration de rapports et d’analyses dans les domaines thématiques « Conséquences et risques du changement climatique » et « Adaptation au changement climatique », en recourant à des méthodes existantes adaptées.