México y Alemania: proyectos conjuntos para una buena gobernanza

Breve descripción del proyecto

Nombre: Fondo Conjunto Mexicano-Alemán
Comitente: Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania
País: México
Contraparte: Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID)
Duración: 2015 - 2023

Fondo Conjunto Mexicano-Alemán. © GIZ

Situación actual

Según el Índice de Percepción de la Corrupción elaborado por Transparencia Internacional  entre 2014 y 2017 la calificación de México cayó de 35 a 29 puntos, en una escala en la que 0 es “muy corrupto” y 100 es “muy limpio”. Este descenso en la calificación muestra que aumentan los desafíos en materia de transparencia y corrupción. Además, la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2018 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) muestra que el 79 % de la población mexicana tiene una percepción de inseguridad muy alta con respecto a la delincuencia, corrupción e impunidad.

Ante este trasfondo, el Gobierno mexicano ha iniciado en los últimos años medidas y cambios estructurales para contrarrestar esta situación.

Con el fin de hacer frente a estos desafíos, Alemania y México crearon una alianza estratégica en junio de 2015. La alianza desarrolla proyectos con actores públicos y privados para fortalecer la buena gobernanza en México.

Objetivo

México y Alemania han llevado a cabo con éxito proyectos de terceros destinados a fortalecer las alianzas multiactores para una buena gobernanza en México.

Enfoque

La Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID) y el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania crearon el Fondo Conjunto Mexicano-Alemán (FCMA) en junio de 2015. El Fondo financia paritariamente y acompaña proyectos del Gobierno, la sociedad civil o el sector privado en cinco ámbitos principales: los derechos humanos, la buena gobernanza democrática, el Estado de derecho, la seguridad pública y la inclusión social.

Por encargo del BMZ, la AMEXCID y la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH implementan el Fondo. Prestan apoyo técnico en los proyectos, desde la concepción hasta la medición de los resultados, con el fin de garantizar una implementación integral, paritaria y eficiente.

En el año 2017, México y Alemania decidieron que entre 2019 y 2023 el Fondo apoyará proyectos de terceros en los siguientes ámbitos:

  • Migración
  • Lucha contra la corrupción
  • Gestión de conflictos socioecológicos

El proyecto se inició en septiembre de 2015 y finalizará en enero de 2023. Cuenta con un presupuesto total de ocho millones de euros; Alemania y México contribuyen con cuatro millones de euros cada uno.

Impactos

En el marco de las negociaciones, ambos países han identificado proyectos y temas concretos que se proponen apoyar a través del Fondo. Desde 2016 se llevan a cabo dos proyectos:
 

  • El proyecto “Prevención de la migración de niños, niñas y adolescentes no acompañados del Triángulo Norte de Centroamérica”, en colaboración con “Save the children México”, reduce los riesgos de la migración no acompañada. Crea sistemas de protección locales y se llevó a cabo entre junio de 2016 y abril de 2019 con un presupuesto de 1,6 millones de dólares estadounidenses. El proyecto apoyó a más de 5500 niños, niñas y adolescentes en diez comunidades de origen en El Salvador, Guatemala y Honduras. Además, prestó primeros auxilios a más de 500 niños, niñas y adolescentes que habían retornado.
  • El proyecto “Introducción e institucionalización de estándares para mejorar la transparencia de las industrias extractivas en México” acompaña al Gobierno mexicano en la introducción y el cumplimiento de la iniciativa mundial EITI (Iniciativa para la transparencia de las industrias extractivas). Para ello, colabora con la Secretaría de Energía (SENER) de México. La implementación comenzó en mayo de 2016 con un presupuesto total de 640 000 euros. Gracias al proyecto, México dispone en la actualidad de una plataforma con información estandarizada y sistematizada. La sociedad civil aprovecha las ventajas de EITI para compartir información de particular interés con el público, por ejemplo, las repercusiones medioambientales y sociales de las industrias extractivas.
  • El objetivo del “Proyecto Piloto: Municipios Fronterizos de Derechos Humanos” es promover, proteger y garantizar los derechos humanos de todas las personas que habitan y transitan por los 23 municipios de la frontera sur de México. Se dedica particular atención a mujeres, niños, niñas y adolescentes, indígenas, afromexicanos y afromexicanas y migrantes. El proyecto se implementa en colaboración con la Secretaría de Gobernación desde mayo de 2017 y está dotado con un presupuesto de 650 000 euros.
  • Hasta 2019, 20 de los 23 municipios de la frontera sur de México han firmado la “Carta Compromiso de Municipios Fronterizos de Derechos Humanos”. Seis municipios han formado y formalizado Comités Municipales de Derechos Humanos, que elaboran medidas concretas.
  • El proyecto “Transparencia fiscal y participación ciudadana” tiene como objetivo fomentar el control fiscal por parte de la sociedad para aumentar la transparencia del gasto público y mejorar el desempeño de las entidades federativas y locales. El proyecto se implementa en colaboración con el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). Se inició en noviembre de 2018 y cuenta con un presupuesto de 200 000 euros.

Por un lado, el proyecto garantiza que las Entidades de Fiscalización Superior (EFS) locales dispongan de mejores capacidades y herramientas para cumplir con las funciones asignadas a partir de las reformas en materia de transparencia y lucha contra la corrupción. Por otro, la comprensión, participación y exigencia de los ciudadanos y ciudadanas se fortalecerá gracias a la auditoría social.

Fondo Conjunto Mexicano-Alemán. Cartel del proyecto Prevención de la migración no acompañada de niños, niñas y adolescentes del Triángulo Norte de Centroamérica. @ GIZ

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