PROATAS: Programa de Asistencia Técnica en Agua y Saneamiento
Descripción breve del proyecto
Denominación: PROATAS, Progama de Asistencia Técnica en Agua y Saneamiento
Comitente: Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania
Cofinanciado por: EU, ENACAL, DEZA
País: Nicaragua
Entidad responsable a nivel político: Ministerio de Relaciones Exteriores de Nicaragua (MINREX)
Duración total: 2015 hasta 2023
Situación de partida
Nicaragua ha alcanzado la meta de los Objetivos de Desarrollo del Milenio relativa al acceso al agua potable. El país ha reducido a la mitad el porcentaje de la población que no tiene acceso a agua potable limpia. No obstante, siguen existiendo importantes cuellos de botella en el abastecimiento, sobre todo en las zonas áridas. En numerosos lugares, el abastecimiento del preciado líquido está limitado a pocas horas o pocos días. Si bien la empresa estatal de abastecimiento de agua (ENACAL, Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados) ha mejorado sus servicios, aún no está en condiciones de asegurar el servicio a todo el país. Las condiciones para el abastecimiento de agua en áreas rurales son precarias.
Asimismo, en las ciudades y en las zonas rurales, la eliminación de aguas residuales resulta insuficiente. En los grandes centros urbanos faltan plantas depuradoras debidamente gestionadas y en las comunidades rurales, inodoros adaptados. Muchas aguas residuales se vierten en ríos y lagos sin ser depuradas, lo que tiene un impacto negativo en el medio ambiente y la población.
Debido a los fenómenos meteorológicos extremos como consecuencia del cambio climático y a la gestión insuficiente de los recursos hídricos y de las aguas residuales, hay escasez de agua y se generan conflictos en torno a su utilización. Además, también ponen en peligro la salud pública y el desarrollo económico de las zonas afectadas.
Objetivo
Se han mejorado la gestión de los recursos hídricos, el abastecimiento de agua y los servicios de saneamiento.
Procedimiento
El proyecto contribuye a establecer una gestión ecológica, justa y eficiente de los recursos hídricos mediante asesoramiento y medidas de infraestructura. Con el objetivo de mejorar a largo plazo el acceso a servicios adecuados y asequibles de agua potable y saneamiento, el proyecto sigue un enfoque de gestión integrada de recursos hídricos. Se tienen en cuenta los intereses de los usuarios y usuarias, así como el balance hídrico, las necesidades y la demanda, el abastecimiento, la protección de los recursos hídricos y el clima de cada cuenca hidrográfica.
Gracias a estas actividades, también se mejoran los servicios de la empresa pública nacional encargada del abastecimiento de agua (ENACAL), del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER) y del Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE).
Se hace especial hincapié en el sistema municipal de abastecimiento de agua potable y eliminación de aguas residuales, el suministro de agua y de servicios de saneamiento en áreas rurales y la gestión integrada de recursos hídricos. El proyecto ofrece cursos de perfeccionamiento para colaboradores y colaboradoras de ENACAL, que complementan el Programa Integral Sectorial de Agua y Saneamiento Humano (PISASH).
Además, apoya la rehabilitación y construcción de nuevos sistemas de abastecimiento de agua potable, así como la instalación de letrinas adaptadas en la cuenca alta del río Coco. Esto incluye tanto las medidas hidrológicas, hidrogeológicas y geofísicas correspondientes como medidas de desarrollo de capacidades y sensibilización.
En primer lugar, el proyecto elabora un plan para la gestión integrada de recursos hídricos junto con las partes interesadas, entre las que destacan las comunidades involucradas y los comités del agua. A continuación, se implementan las medidas más importantes para lograr una gestión sostenible y sensible al cambio climático, así como para proteger los recursos hídricos.
El proyecto apoya al Instituto Nacional Forestal (INAFOR) en la introducción de sistemas agroforestales y al Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER) en el desarrollo de la supervisión de las aguas y la creación de una plataforma digital, cuyo objetivo es agrupar y tratar todos los datos relevantes para la gestión hídrica. De esta manera, se mejora la disponibilidad de los datos para la planificación regional y nacional, y se aumenta el carácter informativo y la calidad del plan nacional de gestión de los recursos hídricos.
Resultados
En las ciudades que recibieron apoyo, la duración del suministro de agua potable a la población se triplicó de cuatro horas al día en 2015 a doce horas a finales de 2019.
Las pérdidas de agua en las zonas que recibieron apoyo disminuyeron del 55 al 29 % durante el mismo período. De este modo, ENACAL pudo incrementar la cobertura de los costos de operación (de un 28 a un 90 %) en sus Delegaciones.
Un total de 15 plantas depuradoras cumplen seis de los ocho parámetros establecidos por el Reglamento nacional, que especifica los valores máximos permisibles para los vertidos de las aguas residuales provenientes de los sistemas de tratamiento del alcantarillado sanitario. En 2015, tan solo dos plantas depuradoras cumplieron dichos parámetros.
En dos cuencas hidrográficas se ha elaborado un plan de gestión quinquenal de los recursos hídricos.
En tres cuencas, las autoridades y administraciones municipales competentes han implementado 57 medidas para mejorar la gestión de los recursos hídricos y llevar a cabo adaptaciones al cambio climático.
Con el objetivo de acompañar la aplicación de dichas medidas, se han creado dos comités del agua cuya Junta Directiva está constituida por hasta un 30 % de mujeres. Asimismo, se han elaborado directrices vinculantes para cada uno de los procesos, que han sido aprobadas por la Autoridad Nacional del Agua (ANA).