Tortura y desapariciones forzadas en México

Breve descripción del proyecto

Denominación: Fortalecimiento del Estado de derecho en México II
Comitente: Ministerio Federal de Relaciones Exteriores (AA) de Alemania
País: México
Entidad responsable a nivel político: Comisión Nacional de Búsqueda (CNB) y Secretaría de Gobernación (SEGOB)
Duración total: de 2019 a 2020

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Situación de partida

México presenta graves deficiencias en la organización, coordinación y el control del sistema de seguridad y justicia propio de un Estado de derecho. Se cuentan casi 40 000 personas desaparecidas, 26 000 cadáveres no identificados y cada día se producen alrededor de 100 asesinatos. El propio Gobierno admite que México está atravesando una profunda crisis humanitaria. Son pocos los casos en que se realiza una investigación penal exhaustiva. Más del 93 % de los delitos cometidos en México no se denuncian o no son perseguidos por la justicia penal.

En los casos de desapariciones forzadas, la situación no aclarada supone una gran carga emocional para las familias de las personas desaparecidas. A ello se suman numerosos casos en los que se emplean métodos de tortura en la persecución penal con el objetivo de obtener pruebas y confesiones. Juan Méndez, antiguo Relator Especial sobre la tortura en la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH), afirma que el uso de la tortura es una práctica generalizada en México.

El alto nivel de impunidad, el uso de la tortura y el elevado y creciente número de casos de desapariciones forzadas socavan la confianza de la población mexicana en el Estado de derecho.

Por otro lado, se han realizado algunos progresos en la aplicación de diversas leyes: la Ley en Materia de Desaparición Forzada de Personas, la Ley para Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura y la Ley de Víctimas. Estas tres leyes se elaboraron gracias a la presión internacional y en colaboración con la sociedad civil, y desde 2015 los proyectos “Fortalecimiento del Estado de derecho en México I” y “Evitar la tortura en México” brindan un valioso apoyo para su implementación y aplicación.

Objetivo

Han mejorado las condiciones para la prevención eficaz y la investigación de casos de desapariciones forzadas y tortura.

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Procedimiento

Por encargo del Ministerio Federal de Relaciones Exteriores (AA) de Alemania, el proyecto colabora con las instituciones mexicanas y la sociedad civil para mejorar el esclarecimiento de los casos, sobre todo en el ámbito de la medicina legal, y las estructuras de las comisiones de búsqueda nacionales y federales. Mediante cursos de capacitación y cooperación técnica, el proyecto brinda apoyo en la búsqueda de las personas desaparecidas y en la identificación de los cadáveres, fomentando asimismo la participación de las familias afectadas en ambos procesos. Además, el proyecto acompaña la aplicación de un programa nacional contra la tortura, cuyo objetivo es prevenir y sancionar el empleo de métodos de tortura en las investigaciones.

El proyecto contribuye a mejorar el funcionamiento del Estado de derecho, así como la confianza que los ciudadanos y ciudadanas mexicanos depositan en él. El objetivo es evitar que se repitan las vulneraciones de los derechos humanos, reducir la impunidad y construir un Estado de derecho que funcione adecuadamente.

El proyecto ayuda a estabilizar la política de seguridad del país y a aplicar mecanismos eficaces para evitar la tortura y las desapariciones forzadas. Para ello se han establecido temas prioritarios. De este modo, se fortalecen las comisiones de búsqueda nacionales y locales, así como los institutos de medicina legal. Estos reciben apoyo en la creación de estructuras efectivas que permitan una mejora en la identificación de aproximadamente 26 000 cadáveres, el registro de las personas desaparecidas y la documentación (y posibles exhumaciones) de tumbas. Con el proyecto se mejora sobre todo el equipamiento técnico para la identificación forense de personas. Así, se busca mejorar, entre otras cosas, el uso de los métodos de autopsia, de la antropología forense y de la Base de Datos Ante Mortem/Post Mortem (AM/PM) en los Estados piloto Jalisco, Tamaulipas, Veracruz y Oaxaca. 

El proyecto también acompaña y supervisa la aplicación del programa nacional contra la tortura. En tercer lugar, se intenta fortalecer la sociedad civil y los colectivos pertinentes.

Resultados

La sociedad civil, el Gobierno y la fiscalía elaboran conjuntamente un programa nacional contra la tortura cuyo objetivo es prevenir los casos de tortura y, al mismo tiempo, fomentar la investigación en dichos casos.

Las fiscalías investigan cada vez más casos de desapariciones forzadas y logran identificar a un mayor número de cadáveres. Se involucra a los colectivos de víctimas en la búsqueda, investigación y reparación de los casos, de manera que las familias afectadas puedan tener certeza de la suerte que han sufrido sus familiares.

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